На заседании было отмечено, что «Газпром» за последние два года качественно реформировал систему подготовки инвестиционных проектов и изменил основные принципы формирования инвестиционных программ. Создан эффективный, рассчитанный на долгосрочную перспективу механизм управления и контроля над затратами. Он обеспечивает сквозное управление всеми видами издержек — с момента формирования потребности в приобретении товара (работы или услуги) до фактического исполнения договора каждым контрагентом. Это позволяет компании более точно планировать и существенно оптимизировать инвестиции.
Контроль над затратами осуществляется поэтапно: в ходе инвестиционного планирования, установления закупочных цен, проведения закупок и реализации инвестиционных проектов.
На первом этапе работает постоянно действующая инвестиционная комиссия ОАО «Газпром». Ее создание в 2012 году стало важнейшим элементом реформирования инвестиционного процесса. При подготовке проекта инвестиционной программы комиссия проводит тщательный анализ потребности в инвестициях на основании комплексной оценки инвестиционных проектов и их ранжирования по степени приоритетности, готовности к реализации и ряду других показателей. Фактически инвестиционная комиссия является мощным фильтром для определения наиболее эффективных инвестиционных проектов, по каждому из которых определяется максимально допустимый лимит финансирования.
С целью обеспечения сбалансированности разделов инвестиционной программы «Газпром» провел серьезную работу по формированию новых принципов квотирования и нормирования инвестиционных затрат. Они позволяют определять обоснованные объемы капитальных вложений, необходимые для развития приоритетных проектов и проектов поддержания действующих мощностей.
Существенная экономия достигается в процессе установления предельных, экономически обоснованных цен на закупаемые товары (работы, услуги). Компания придерживается политики сдерживания темпов роста цен на закупаемые материально-технические ресурсы (МТР) и строительно-монтажные работы. Именно на эти виды товаров (работ, услуг) приходится основная доля затрат в инвестиционной деятельности. Темпы роста цен, по которым «Газпром» ежегодно приобретает важнейшие виды МТР, в последние годы не менее чем на 20% ниже прогнозируемых Минэкономразвития России для промышленных производителей.
Такие материально-технические ресурсы, как нефтепромысловое оборудование, запорная арматура, запасные части для газоперекачивающих агрегатов, в 2013 году закупались по ценам не выше уровня 2008 года. При этом стоимость продукции машиностроения за эти шесть лет, по данным Минэкономразвития, выросла в 1,3 раза. Рост цен на сложную продукцию машиностроения был сдержан в пределах 20% относительно уровня 2008 года.
Еще одно важное направление оптимизации инвестиционных затрат — активное использование конкурентных процедур при выборе поставщиков и подрядчиков. Так, в 2013 году по результатам конкурентных закупок было заключено 22 173 договора на общую сумму 914,8 млрд руб. Экономический эффект (разница между суммой лимитных цен и суммой заключенных договоров с учетом затрат на организацию и проведение закупок) при этом составил 43,1 млрд руб.
Весомый вклад в общую экономию «Газпром» получил за счет применения формулы цены на трубную продукцию. Так, в 2013 году «Газпром» закупал трубы большого диаметра (ТБД) с использованием формулы по цене на 17% ниже уровня 2008 года. В то же время, по данным Минэкономразвития, цены на продукцию металлургического производства и производства готовых металлических изделий, к которым относятся ТБД, за этот период выросли в 1,15 раза.
На заключительном этапе «Газпром» осуществляет жесткий контроль над стоимостью реализации инвестпроектов за счет обеспечения твердых договорных цен. Ведется постоянный надзор за четким и неизменным исполнением контрактов, проводится выборочный мониторинг соблюдения сроков выполнения работ и других договорных условий.
Комплексная работа по контролю над издержками, в том числе применение новых подходов к формированию инвестиционной программы, позволила «Газпрому» существенно сократить инвестиционные затраты с учетом имеющихся финансовых возможностей компании. Не останавливаясь на достигнутом, «Газпром» продолжит совершенствование системы управления затратами, в том числе механизма конкурентных закупок.
|
